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國外互聯網法律和政策動向分析

2011/5/26 14:54:06 來源:上海快網

  預計未來幾年,在聯合國《殘疾人權利公約》、《關于殘疾人的世界行動綱領》以及《殘疾人機會均等標準規則》的指引之下,尤其是千年發展目標定期審查和評估指標約束之下,將有越來越多的國家出臺保障殘疾人在數字時代權益的法律或政策。2010年8月美國已經率先展開立法行動,專為保障和提高殘疾人數字權益的《21世紀通訊和視頻接入法》正式由奧巴馬總統簽署出臺。

  網絡中立在美國將被暫時擱置,歐洲則依舊處于咨詢討論過程中,前景不明。

  網絡身份認證將成為網絡經濟的規制重點之一。

  近幾年,網絡經濟發展迅速,交易數額不斷攀升,然而,與之形成鮮明對照的卻是網絡身份失竊、身份詐騙所帶來的巨額經濟損失和成本支出,以及人們在網絡交易中越抬越高的戒心。鑒于網絡經濟是信用經濟的本質,構筑網絡身份認證和防護系統,打造一個信用度較高的網絡環境,將成為未來一段時間各國互聯網立法和政策關注的重點。

  服務器租用 服務器托管 域名 上海快網 虛擬主機 vps主機 美國主機 雙線主機 美國在2010年就已經有所動作。白宮于2010年7月發布《網絡空間身份信任國家戰略》(NSTIC),目標是提升在線環境的安全性,提高網絡消費者的信任度和交易的便利性,建立一個“可信任的身份生態系統”,該系統將提供可相互兼容的、保護用戶隱私的、并基于自愿使用的網絡身份認證服務。2011年4月,由美國商務部負責牽頭的 NSTIC全國項目辦公室(National Program Office,NPO) 正在緊鑼密鼓的籌劃過程中,該辦公室的職責是:對相關法律和政策框架進行修正和調整,重點包括公民網絡身份隱私和言論自由的保護等等;確認網絡身份認證的標準事宜;做好NSTIC的試點項目;等等。

  在歐盟,2010年出臺的《數字議程》對2020年之前歐盟信息社會的發展做了全景規劃,其中的關鍵行動計劃之一就是將于2011年修改《電子簽名指令》,建設可跨境認證和互操作的授權體系,提高互聯網交易雙方身份信任水平,以利于歐盟跨境網絡在線交易。該《指令》修改之后,歐盟各成員國在一定時限之內會陸續將其轉化為各自的國內法。

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  過去10年互聯網的發展速度令人驚嘆。2010年全球約有20億互聯網用戶,約占世界人口的四分之一,全球網絡在線交易數額高達10萬億美金。互聯網已經成為世界經濟發展的重要引擎,對社會發展和人們生活方式的轉變產生了深遠的影響。然而,與互聯網的發展相伴而生的各種問題甚至網絡威脅也給人們帶來了不少挑戰。互聯網治理主要靠法律和政策,基于現狀,展望未來,預計各國的互聯網治理將有以下立法和政策走向:

  網絡和信息安全的重點將集中在綜合提升該國網絡安全水平,加強網絡安全教育,打擊網絡犯罪以及應對新技術所帶來的網絡和信息安全漏洞。

  服務器租用 服務器托管 域名 上海快網 虛擬主機 vps主機 美國主機 雙線主機 在聯合國第64次聯大關于維護網絡安全的決議的指引下,很多國家都已經展開了前期的立法調研和規劃,不少國家甚至直接將網絡和信息安全抬升到了國家戰略安全的高度。

  在美國,2010年網絡安全方面的提案在參眾兩院被大規模提出,其內容從打擊網絡犯罪到加強網絡安全的國際協作,從保護網絡關鍵基礎設施到加強網絡教育,從提高網絡安全保障水平到規劃設計網絡戰……。不過,由于2010年正值美國第112屆國會的選舉,很多提案都被擱置。目前,新一屆國會已經產生,2011年將會是國會的相對穩定期,預計《將網絡視為國家資產予以保護法》、《提高網絡安全法》等幾部提案可能會再提上日程。

  服務器租用 服務器托管 域名 上海快網 虛擬主機 vps主機 美國主機 雙線主機 在泰國,政府已經將網絡安全議題納入國家安全政策的優先領域之一,并將專門的安全政策年限設為泰國佛歷年2552年至2554年(公歷2009年至2011年),政府為防止互聯網被用于不道德的目的,防止其影響國家安全,將對網絡犯罪、電子交易、電子簽名和電子資金轉賬等出臺相應的法律。此外,泰國信息和通信技術部未來將會針對不當和非法網站出臺政策,以確保網絡安全。

  在歐洲,云計算情境下的網絡信息保護為立法機構所關注。雖然云計算是未來互聯網技術發展的必然趨勢,但是很多消費者都擔心“云端”的個人信息存儲的安全,而目前從PC移至“云端”的數據存儲也無法可依。英國和法國的立法機構目前正在就此議題進行討論,預計未來必將有這方面相應的法律或政策出臺。

 服務器租用 服務器托管 域名 上海快網 虛擬主機 vps主機 美國主機 雙線主機 更加注重保障殘疾公民在數字時代的權益。

  在2009年之前,盡管聯合國在多次首腦會議中確認“殘疾人迫切需要不受歧視地行使自身權利”,然而,由于這些承諾并未進入聯合國千年發展目標,因此在執行、監測和評價千年發展目標的過程中,殘疾人權益問題基本上遁于無形。2009年7月,聯合國發布了《通過執行<關于殘疾人的世界行動綱領>和<殘疾人權利公約>為殘疾人實現千年發展目標》,正式將殘疾問題納入聯合國千年發展目標政策,這意味著,今后聯合國對各成員國千年發展目標的定期審查中將增加殘疾問題指標,以評估該國殘疾人利益實現的成績,以及殘疾人與該國其他民眾相比表現如何等等。

  

  歐盟的網絡中立立法依然處于無休止的提案咨詢和研討過程中,前景不明。歐盟委員會曾經于2010年6月啟動了“歐洲開放網絡和網絡中立”咨詢程序,內容包括:是否允許互聯網服務提供商(ISP)實施流量管理,在各類互聯網服務中確定流量服務的優先次序;流量管理是否會產生新的問題,并對消費者產生不公平的現象,等等。歐盟委員會原定于2010年年底根據咨詢結果來決定網絡中立的走向。然而,委員會依據這次咨詢結果所作出的委員會報告 還是沒有表明明確的立場,他們還是認為網絡中立問題復雜,牽涉的利益方過多,還需要再行研討。預計未來很長一段時間,歐盟將繼續圍繞網絡中立展開爭論、研討和咨詢,究竟什么時候才能夠得出實質性的結論還遠未可知。

2 服務器租用 服務器托管 域名 上海快網 虛擬主機 vps主機 美國主機 雙線主機009年10月,美國FCC新任主席Genachowski開始內部組織起草網絡中立的相關提案,FCC樂觀預計國會將最遲于2010年10月表決通過。然而,鑒于網絡中立本身在美國并不僅僅是一個簡單的有關互聯網監管的議題,更是糅雜著民主和共和兩黨政治斗爭和網絡產業利益斗爭的矛盾綜合體。2010年4月,華盛頓地區聯邦上訴法法院在FCC對Comcast公司的網絡中立案件中判決FCC敗訴,三位主審法官一致認定,FCC沒有網絡中立監管權,FCC對Comcast所發出的網絡中立禁令是“不為聯邦法律任何一個條款所認可的”、“國會根本未曾授權支持的”……。該判決重挫了以FCC主席Genachowski為首的美國民主黨人(包括奧巴馬)在網絡中立議題上曾經作出的努力。從目前看來,除非爆發消費者針對特定運營商的大規模投訴,否則,在未來幾年國會可能都不愿再去碰觸如此具有爭議性的立法議題。

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